2015国家司法考试万国专题讲座行政法与行政诉讼法理论法学（超值赠送万国微课20次免费体验权） 下载 pdf 百度网盘 epub 免费 2025 电子书 mobi 在线

　　新版万国学校专题讲座系列丛书，为满足司法考试考生的需求，在全书的正文之前设置了两个旨在从不同角度进行提示的导读，即“考点导读”、“案例索引”。“考点导读”包括“高频考点”与“命题特点”两个部分。“案例索引”是用一个较具概括性的案例来引出本讲将要涉及的主要知识内容，从而启发读者带着问题去阅读正文。

行政法总论部分

　专题一行政法概述

　专题二行政组织

　专题三公务员

　专题四抽象行政行为

　专题五具体行政行为概述

　专题六行政许可

　专题七行政处罚

　专题八行政强制措施

　专题九行政机关强制执行

　专题十非诉行政执行

　专题十一政府信息公开

行政复议法部分

　专题十二行政复议申请与受理

　专题十三行政复议审理与决定

　行政诉讼法部分

　专题十四行政诉讼概述

　专题十五行政诉讼受案范围

　专题十六行政诉讼管辖

　专题十七行政诉讼参加人

　专题十八行政诉讼程序

　专题十九行政诉讼证据

　专题二十行政诉讼法律适用

　专题二十一行政案件审理中的特殊制度

　专题二十二行政案件的裁判与执行

国家赔偿法部分

　专题二十三国家赔偿通则

　专题二十四行政赔偿

　专题二十五司法赔偿

　社会主义法治理念部分

　专题二十六社会主义法治理念的基本理论

　专题二十七社会主义法治理念的基本内涵

法理学部分

　专题二十八法的概念与价值

　专题二十九法的要素

　专题三十法的渊源

　专题三十一法律部门与法律体系

　专题三十二法的效力

　专题三十三法律关系

　专题三十四法的运行

　专题三十五法律适用

　专题三十六法的演进

　专题三十七法与社会

法制史部分

　专题三十八中国古代立法史

　专题三十九古代刑事、民事法律制度及其适用原则

　专题四十中国古代司法

　专题四十一清末民国的立法与司法

　专题四十二外国法制史

宪法学部分

　专题四十三宪法基本理论

　专题四十四我国的基本政治、经济和文化制度

　专题四十五选举制度

　专题四十六我国的行政区划

　专题四十七地方自治制度

　专题四十八公民基本权利和义务

　专题四十九全国人大和地方各级人大

　专题五十全国人大常委会和地方各级人大常委会

　专题五十一国家主席、国务院及地方政府、中央军事委员会

　专题五十二人民法院和人民检察院

　专题五十三宪法实施及其保障

　专题五十四法律、法规、规章的适用与备案

　　北京万国学校是目前中国*的法律教育培训基地，在全国拥有34所直属学校，累计培训学员20余万人，帮助8余万人通过了司法考试，被誉为中国法律界的“黄埔军校”。万国追求专业化的发展道路，不断创造着行业的标准。万国的系列课程、师资与图书已成为行业内的标杆。作为社会办学的知名品牌，万国在国内高端法律培训市场迅速崛起，成为司法考试培训领域的卓越品牌。

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　　第三节行政法的基本原则

　　一、合法行政原则

　　1.法保留，强调“无法不为”，即没有法律、法规、规章的规定，不得作出“侵益行政决定”(即影响相对人合法权益或增加相对人义务的行政决定);行政机关实施侵益行政决定必须以明确的法规范授权为前提。

　　2.法优先，强调“有法必依”，即实施行政管理，应依照法律、法规、规章进行。

　　【实战贴士】

　　合法行政是行政法的首要原则，其他原则可以理解为这一原则的延伸。实行合法行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志。

　　二、合理行政原则

　　1.实体公正，即行政机关应公道正派，维护正义和中立，不偏私;

　　2.实体公平，即行政机关应平等对待相对人，不歧视;

　　3.考虑相关因素，即行政机关应只考虑与法律、法规授予其特定职权之目的相关的各种因素，不得考虑与授权目的不相关的因素。

　　4.比例原则，这又包括以下子原则：

　　(1)妥当性，即手段须能达成目的或至少有助于目的达成;

　　(2)必要性，即在有多种同样可达成目的之手段可供选择时，应选择侵害相对人权益小的手段;

　　(3)均衡性，即手段不能给相对人权益带来超过目的之价值的侵害。

　　【实战贴士】

　　合理行政原则的主要含义是行政决定应当客观、适度、符合理性，属于实质行政法治的范畴，尤其适用于裁量行政行为。

　　经典考题

　　廖某在某镇沿街路边搭建小棚经营杂货，县建设局下发限期拆除通知后强制拆除，并对廖某作出罚款2万元的处罚。廖某起诉，法院审理认为廖某所建小棚未占用主干道，其违法行为没有严重到既需要拆除又需要实施顶格处罚的程度，判决将罚款改为1000元。法院判决适用了下列哪些原则?(2014年卷二第78题，多选)[【答案】BC。《行政处罚法》第4条第2款规定：“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”这一规定体现的是合理行政原则中的比例原则。法院改判为罚款1000元，理由就是县建设局的处罚显失公正，故B、C项正确。法院改判与A、D项的原则无关。

　　]

　　A.行政公开B.比例原则C.合理行政D.诚实守信

　　三、程序正当原则

　　1.程序公正，要求行政机关工作人员履行职责，与相对人存在利害关系时，应当回避。

　　2.程序公开，要求行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的外，应当公开，以保障相对人知情权的实现。

　　3.程序参与，要求行政机关作出对相对人不利的行政决定的：①在决定之前应当告知相对人，并给予其陈述和申辩的机会，其中重大事项，相对人依法要求听证的，应组织听证;②在决定中应说明理由;③在决定后应告知相对人享有申请复议或起诉的权利。

　　四、高效便民原则

　　1.高效，要求行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率。禁止不作为和不完全作为，禁止不合理迟延。

　　2.便民，要求行政机关实施行政管理，应当提供优质服务，方便相对人。

　　经典考题

　　高效便民是行政管理的基本要求，是服务型政府的具体体现。下列哪些选项体现了这一要求?(2014年卷二第76题，多选)[【答案】AC。B项体现了诚实守信原则的要求，D项体现了权责一致原则的要求，故均应排除。

　　]

　　A.简化行政机关内部办理行政许可流程

　　B.非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤回和变更已生效的行政许可

　　C.对办理行政许可的当事人提出的问题给予及时、耐心的答复

　　D.对违法实施行政许可给当事人造成侵害的执法人员予以责任追究

　　五、诚实守信原则

　　1.诚信公开，要求行政机关公布的政府信息应全面、准确、真实。

　　2.信赖保护(限“出尔反尔”)

　　(1)禁擅改。行政机关不得擅自改变已经生效的行政决定。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤回、变更、撤销已经生效的行政决定。

　　(2)因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对当事人因此而受到的财产损失依法予以补偿。

　　(3)因违法或不当等法定事由需要撤销行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对当事人因此而受到的财产损失依法予以赔偿。

　　六、权责统一原则

　　在宏观上，权责统一原则要求：“依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。”其具体要求包括：

　　1.行政效能，要求行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段，实现职责与职权的统一。

　　2.行政责任，要求行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。

　　温故知新

　　1.下列选项中的条文分别授予有关行政机关特定行政职权。合理行政原则适用于下列哪些选项所规定职权的行使?

　　A.因税务机关的责任，致使纳税人、扣缴义务人未缴或者少缴税款的，税务机关在三年内可以要求纳税人、扣缴义务人补缴税款

　　B.强买强卖商品，强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款

　　C.律师因故意犯罪受到刑事处罚的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门吊销其律师执业证书

　　D.非法印制、伪造、变造房屋权属证书或者登记证明，或者使用非法印制、伪造、变造的房屋权属证书或者登记证明的，由房屋登记机构予以收缴

　　2.根据行政法基本原则，下列哪项说法正确?

　　A.行政机关作出对相对人不利的行政决定之后，应当给予相对人陈述和申辩的机会

　　B.行政机关作出行政决定后，应当告知相对人只享有申请行政复议的权利

　　C.对重大事项，相对人依法要求听证的，行政机关应当组织听证

　　D.行政机关行使自由裁量权，不必说明理由

　　3.下列哪些选项的法律条文主要体现的是高效便民原则?

　　A.申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请;口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间

　　B.行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开

　　C.行政强制的设定和实施，应当依照法定的权限、范围、条件和程序

　　D.行政机关及其工作人员不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益

　　4.下列何种情况下应适用信赖保护原则?

　　A.因城市规划修改，市国土资源局收回甲公司6个月前通过拍卖获取的土地使用权

　　B.因事实认定错误，县质监局撤销对某企业罚款3万元的决定

　　C.为保护环境，县政府决定“关停并转”17家蓄电池生产企业

　　D.基于政策考虑，市政府决定关闭证照齐全的38家“小煤窑”

　　5.关于行政法基本原则，下列哪一说法是正确的?

　　A.“采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。”这体现了合法行政原则

　　B.“制定规章，在赋予有关行政机关必要的职权的同时，应当规定其行使职权的条件、程序和应承担的责任。”这体现了合理行政原则

　　C.“有关人民政府及其部门采取的应对突发事件的措施，应当与突发事件可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应;有多种措施可供选择的，应当选择有利于程度地保护公民、法人和其他组织权益的措施。”这体现了程序正当原则

　　D.“行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。”这是诚实守信原则的要求之一

　　1.【答案】AB

　　【解析】选项A、B规定的是自由裁量的行政职权。选项C、D规定的是羁束的行政职权。

　　2.【答案】C

　　【解析】听取陈述申辩应在决定之前，故A项错误。

　　3.【答案】A

　　【解析】B项体现的是程序正当原则;C选项体现的是合法行政原则;D选项体现的是合理行政原则(实体公正原则)。

　　4.【答案】ACD

　　【解析】罚款决定是侵益行政决定，撤销该决定，不适用信赖保护原则。故排除选项B。

　　5.【答案】D

　　【解析】A项体现的应当是合理行政原则(比例原则);B项体现的应当是权责统一原则;C项体现的是合理行政原则(比例原则)。

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