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本书详细梳理了美国创新的重要历史，并对当下的处境表示了担忧，对未来提出了具体可行的策略支撑。本书的第一部分，聚焦公费资助的科学创新如何为第二次世界大战的胜利做出了贡献、为战后充满活力的美国经济奠定了基础。作者通过分析美国历史上科技突破助推经济增长的成功案例，以及揭开尘封历史中那些曾立下汗马功劳的“关键人物”的不为人知的故事，将美国经济第一次飞跃的深层原因清晰地揭露出来。接下来，这一部分还解释了科学的过度自信、政治家的互相冲突，以及预算问题如何促使公共开支逐渐倾向于削减科学经费。

在第二部分，作者通过具体的经济案例阐述了美国今天的公共资助已经成为推动科技研发的主力，尽管力度尚太低，但公共资助的科学将继续获得创新性并贡献就业岗位。同时这一部分还解释了为什么私营企业在科学方面的投资有系统性的不足。

最后一部分给出了作者的核心观点，也是一份关于创新的国家型战略：吸取以前的经验教训，通过政府强有力的参与，扩大科技投资，鼓励地方创新，并帮助普通的美国人创造更好的就业机会，以确保资金被明智地使用，利益在美国各地共享，重获美国经济增长的引擎，并最终使美国落后的地区受益。

中文版推荐序Ⅰ 美国科技为什么领先

中文版推荐序Ⅱ 科技创不是一个孤立的行为

自序 写给每一个关心国家前途的人

导言 创永无止境

问题出在哪儿？

重获引擎

路线图

第一章 为了我们的舒适、安全和繁荣

企业创的兴起

受到挑战的大学

政府的缺席

你现在能看见我？

终拥抱未来

战后的发明热潮

花钱不设限

新的前沿

中产阶级奇迹

全球秩序

创让美国伟大

第二章 无论需要什么

布什模式的论战

支持科学的共识

带我去月球

不是菓珍

电脑计算

越来越大的机器

小晶体管的大影响

军工创综合体

第三章 从天堂跌落

一个大爆炸

远大的期望

辐射毒物

《寂静的春天》

基斯佳科夫斯基的《旅程》

政治家与科学家的对比

在大学的肉汁列车上踩刹车

收紧钱袋

里根革命

再度拥抱科学

第四章 私企研发的局限性

平板显示屏：错失良机

研发、生产和美国生活标准

私营研发的第一个局限：溢出效应

私营研发的第二个局限：专属的私营研究

私营研发的第三个局限：发展滞后

入死亡之谷

私营研发投入太低

朝着错误的方向前

想法越来越难得

私营研发的承诺和局限

第五章 公共研发：推动前沿发展，促增长

人类基因组计划

美国国立卫生研究院的创机器

不仅是美国国立卫生研究院

公共技术融资产生红利

投资要浮起所有的船，而不只是快艇

公共研究经费和工作岗位——证据

公共投资的局部效益

公共研发有风险——必须容忍失败

对公共研发的结

第六章 美国：机遇之国

超级城市拉大差距

房租居高不下

缺少资助的婴儿爱因斯坦

经济两极分化影响到政治分化

谁能加冕超级城市？

超级城市是怎么形的？

肯德尔广场：世界生物技术中心

西雅图与阿尔伯克基的对比

州府政策跑向谷底

美国以地区为政策基础的历史

赠地大学：建设美国的高等教育

田纳西河谷管理局：建设南方能源基础设施

军事基地：扩散战后的财富

你要去的地方

是时候给一些超级星加冕

第七章 创支持增长

不是关于米老鼠的故事

为科学的发展提供资金

不仅要正义的研究，而且要产品的发展：跨越死亡谷

扩散财富

通过竞争创造的创中心

启用独立委员会

钱到底花在哪里？

供给满足需求

如何筹到钱？

建立创红利

为创红利投资：不是为了地主，而是为了让纳税人致富

分配红利

行动时机

第八章 大科学和未来工业：如果不是我们，还会是谁？

合生物学

氢能源

深海资源

美国领先的滑落

技术领先促经济增长

知识产权、环境和道德

其他国家和地区如何前：研究型园区战略

中国台湾地区

新加坡

中国

加拿大

谁赢得了好工作？

附录 美国科研力量的具体分布情况

致谢

注释

乔纳森·格鲁伯是麻省理工学院的福特经济学教授，美国国家经济研究局的卫生保健项目主任，美国健康经济学家协会前主席。他发表了一百七十多篇研究文章，并著有公共财政领域主流的教科书《公共财政与公共政策》。作为罗姆尼医疗法案和奥巴马医疗法案的策划师，他与美国政府和国会合作，协助起草了《医疗改革法案》，还出版过生动介绍《平价医疗法案》的科普读本。在2020年他荣获了古根海姆学者奖。;.;西蒙·约翰逊是麻省理工学院的库尔茨创业学教授，曾被授予斯隆商学院教学大奖——杰米森奖，也是国际货币基金组织的前**经济学家。他的文章常发表在《纽约时报》《华盛顿邮报》《金融时报》《大西洋月刊》以及其他一些知名刊物上。他与别人合著过畅销书《13个银行家：下一次金融危机的真实图景》及《火烧白宫》，同时也是被广泛引用的经济博客“基线情景”的创始人。

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     我们在此孤立无援。前途在哪里?

——英国首相温斯顿·丘吉尔与詹姆斯·科南特的谈话，

1941年4月10日

到了1940年，美国已经成为世界上拥有创新力的国家之一。虽然不能说是科学的领袖，但至少在实际应用的工程领域、汽车和电信等行业发力强劲。范内瓦·布什意识到，创新要有不同寻常的规模，特别是在赢得战争的技术方面。例如，他认为战斗机的航程和性能将发挥决定性的作用。然而，1940年美国的战斗机落后于德国和日本。

从更广泛的意义上说，至少对布什及其同事而言，目的开始变得清晰起来——美国迫切地需要开发可用于战争的技术。一个明显的反应是，政府采用德国或苏联模式，雇用科学家，让他们在政府的实验室工作。德国技术在第二次世界大战初期的成功无疑是得益于这种模式。

另一种可能则是把任务直接交给私营企业。但现在的目标是国防，而不是赢利。在20世纪，私营企业取得了令人瞩目的成就，包括铁路建设、电力布网和电话安装。怎样才能既打破以利润为导向的传统的私企框架，又保持私企的主动性和快速行动能力。为了理解范内瓦·布什在1940年面临的战略设计选择，以及战争期间和战后的很多情况，我们需要简略地回顾美国的创新史。

企业创新的兴起

美国一开始并非是一个技术优选的国家。独立时，美国主要依赖农业，不仅仅在1776年，在接下来的半个世纪里，它在工程能力方面也落后于英国。例如，1800-一1820年，在修建运河的很好工程中，美国人通常依赖进口(主要是来自英国)的设计，但往往很难做好。美国的运河漏水比较严重，有些甚至不得不接近重建。

然而，美国的建筑技术终于有了改善，这在很大程度上依托于欧洲标准，以便在长距离和崎岖地形上建设可靠的交通设施。在恶劣的环境中，美国获得了重要的经验教训，特别显著的是在铁路建设中，美国看到了新机遇。

英国开发了第一台在车轮和铁轨上运行的内燃机。1830年，英国已经拥有了超过125英里轨道，而美国只有23~40英里。到了19世纪50年代，两国都有7 000英里。然而，到了1860年，美国铁路系统变得更强大，达到3万英里。而英国铁路在1869年仍然只有1．35万英里左右，在1914年的期也才只有2万英里。

比较里程可能被认为不公平，美国有更大的陆地面积和更远的距离可以覆盖，但就机车而言，美国制造的进步同样令人印象深刻。1829年，美国从英国进口了第一批火车内燃机。但他们很快就发现。这些内燃机有些“水土不服”。在美国更难铺设轨道，而且弯道更急，英国的四轮表现欠佳，结果改成了六轮设计。这一时期铁路设计和生产迎来了热潮。

不久，美国开始向全世界出口机车。早在科学方面领先世界之前，美国就已经擅长实用工程了。1831年，亚历克西斯·德·托克维尔记录了他的所见所闻：在美国，纯粹实用的科学部分已经娴熟得令人钦佩，只有当实用需要的时候，人们才会仔细关注理论部分。于是，美国人表现出一种永远清晰、自由、原创和丰富的思想。但是，在美国，几乎没有人会钻进人类知识的理论和抽象领域。s

托克维尔认为，这反映了民主的本质。这可能只是表明，美国有太多的实际工程急需要做，对于纯科学的奖励似乎需求还太小或相去甚远。

美国技术的早期发展经验是由少数人主导的，大多数是自学成才，几乎没有正式的科学背景。塞缪尔·莫尔斯是一位专业画家，他在19世纪30年代发明了电报。赛勒斯·麦考密克是一位农民和铁匠，他在19世纪30年代(改进了他父亲的设计)发明了收割机。1851年，演员艾萨克·辛格推出了自己设计的缝纫机。五金店的老板查尔斯·古德伊尔在1844年发明了硫化橡胶。

19世纪70年代，尤其是到19世纪80年代，依靠企业驱动，美国实现了从电力开始的创新的重大转型。本来，电力主要的理论和实践几乎全部是由欧洲，特别是由德国和英国的研究人员确立的。在此基础上，美国涌现出大批有突破思想的杰出人才，包括亚历山大·格雷厄姆·贝尔于1876年发明电话，乔治·威斯汀豪斯在19世纪80年代启用交流电，尼古拉·特斯拉发明多项与电力有关的创造。当然还有托马斯·爱迪生这个传奇人物，他是电灯泡的发明者，也许，还是第一个聚精会神实现发明商业化的人。他在新泽西州的门洛帕克有有名的研究实验室。

在爱迪生之前，个人发明家有很多伟大的想法，却受制于单打独斗的有限资源。在爱迪生之后，随着电力的发展，兴起了公司的发明，律师的涌现，以及充足资本支撑的专利之争。寻求下一波发明的公司对科学的兴趣更大，包括雇用科学家和建立实验室。

早期的努力并不顺利。1864年，威廉·富兰克林·德菲在密歇根州德怀恩多特建造了一座贝塞麦转炉，用于炼钢。他设立了附属的“钢厂分析实验室”，这是美国第一个也是世界少有工业实验室。他的工人并不一致赞成这种进步理念。“那些操作和管理贝塞麦转炉的人起初惊奇地看着实验室，然后开始恐惧、忧虑。在一个漆黑的夜晚，他们把实验室烧为灰烬。”

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布什和他的同事们一再强调，他们的活动面临的限制只是现有工程师和科学家的数量，所以，他们极力反对前线部队将这些专家强征入伍。至于经费，从来都不是问题。首要的也许是唯一的优先项目就是发明对战争获胜有用的和重要的军品。具有讽刺意味的是，战后美国的商业成功在很大程度上得益于从最简单的非商业动机的研究中产生的发明：爱国主义和对聪明敌人的恐惧促使美国拼命地尝试科学知识的新应用。

在美国，新产品和工业的创造方式笼罩在神话之中。一个人有想法、有勇气、有决心，也许独自在他的车库里工作，都能让产品获得生命。他从有远见的投资者那里获得他所需要的融资。结果好主意变成了让消费者快乐的好产品。创意者、雇主、投资者，人人都变得富有。政府能做的最好的事情就是促进这些想法的研发和商业化。

事实上，硅谷不是我们的引擎。它只影响到美国经济的一小部分。美国的私营企业投资于新产品，但不包括基础科学。为了真正改善美国经济的表现，并且全面提高收，我们需要在计算机、人类健康、清洁能源等基础科学方面投入大量资金。

其次，我们应该更直接地与美国纳税人分享创新的红利。长期以来，政府一直资助基础研究，例如电脑、互联网和人类基因组计划。这些研究基本上已经成为少数投资者的暴利来源，他们因为有资源，所以较早地进入了相当多的技术开发项目。2生产收益越来越多地向资本家（公司股东和财产所有人，而非工人）转移，加之资本回报的实际赋税率下降，使许多美国人理所当然地怀疑政府的投资目的只是让公司更加有利可图。

作为吸引联邦政府额外的科学资金的竞争标准的一部分，地方政府需要为纳税人提供一种直接分享好处的方式。例如，地方和州政府可以持有一大片公有土地，用于新的科研中心及其周围的配套开发。随着这块地变得越来越宝贵，政府也将得到好处，获得更高的租金或资本升值。每年的利润将以现金分红的形式直接支付给公民。

回过头来看，美国人声称雷达是独立、秘密开发的，其实至少有13个国家参与其中。业无线电波的基础科学是由欧洲首创的研究为基础，开始于19世纪末。2收音机很快成为20世纪初的奇迹，并在20世纪20年代广泛投商业量产。这项技术的长距离通信研发自然会提出这样的问题：还有其他的应用可能吗？

根据NASA自己的统计，至少有2000种产品或服务得到其帮助，进入开发和商业化。

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书籍介绍

本书详细梳理了美国创新的重要历史，并对当下的处境表示了担忧，对未来提出了具体可行的策略支撑。

本书的开头部分，聚焦公费资助的科学创新如何为第二次世界大战的胜利做出了贡献、为战后充满活力的美国经济奠定了基础。作者通过分析美国历史上科技突破助推经济增长的成功案例，以及揭开尘封历史中那些曾立下汗马功劳的“关键人物”的不为人知的故事，将美国经济开始飞跃的深层原因清晰地揭露出来。接下来，这一部分还解释了科学的过度自信、政治家的互相冲突，以及预算问题如何促使公共开支逐渐倾向于削减科学经费。

在第二部分，作者通过具体的经济案例阐述了今天美国的公共资助已经成为推动科技研发的主力，尽管力度尚太低，但公共资助的科学将继续获得创新性并贡献就业岗位。同时这一部分还解释了为什么私营企业在科学方面的投资存在系统性的不足。

第三给出了作者的核心观点，也是一份关于创新的国家型战略：吸取以前的经验教训，通过政府强有力的参与，扩大科技投资，鼓励地方创新，并帮助普通的美国人创造更好的就业机会，以确保资金被明智地使用，利益在美国各地共享，重获美国经济增长的引擎，并终使美国落后的地区受益。