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本书从我国海关对报关单位和报关员的管理制度入手，详细介绍了一般进出口货物的报关程序、进出口税费的征收、进出口商品归类、进出口货物报关单填制，以及保税进出口货物、其他进出口货物和进出境运输工具及物品的报关程序等内容。此次修订在前两版的基础上进行了较大改动：首先，对章节顺序做了调整，分为报关基础知识和报关业务技能两篇；其次，新增了第2章“海关管理制度”，以保证内容的全面性；再次，每章针对报关制度的**改革及出台的相关规章制度对相关内容进行了更新和增删；*后，对应用案例、相关链接、练习题等栏目进行了修订。

上篇报关基础知识

第1章报关与海关管理2

1.1 报关概述3

1.2 海关概述11

1.3 海关对报关单位的管理及

行业自律19

本章小结28

练习题29

第2章海关管理制度31

2.1 海关管理制度概述32

2.2 海关统计制度35

2.3 海关稽查制度38

2.4 知识产权海关保护制度43

2.5 海关行政处罚制度51

2.6 海关事务担保制度55

本章小结61

练习题61

第3章进出口货物的国家管制64

3.1 对外贸易管制概述65

3.2 货物和技术进出口许可管理制度66

3.3 其他贸易管理制度73

3.4 国家对特殊进出口货物的管制79

本章小结84

练习题84

下篇报关业务技能

第4章一般进出口货物的报关程序88

4.1 一般进出口货物概述89

4.2 一般进出口货物的申报90

4.3 一般进出口货物的查验98

4.4 一般进出口货物的放行102

4.5 海关通关作业模式105

本章小结109

练习题110

第5章保税进出口货物的报关程序113

5.1 保税制度概述114

5.2 保税加工货物的报关118

5.3 保税物流货物的报关136

本章小结143

练习题144

第6章其他进出口货物的报关程序147

6.1 减免税货物的报关148

6.2 暂准进出口货物的报关153

6.3 转关运输货物的报关160

6.4 其他货物的报关164

本章小结170

练习题171

第7章进出境运输工具及

物品的报关程序174

7.1 进出境运输工具的海关监管175

7. 2 进出境物品的报关183

本章小结192

练习题192

第8章进出口税费的征收195

8.1 进出口税费概述196

8.2 进出口货物完税价格的

审定及计算208

8.3 进出口税费的减免、缴纳

与退补217

8.4 进口货物原产地的确定与

税率适用220

8.5 进出口税费的计算229

本章小结232

练习题233

第9章进出口商品归类237

9.1 《商品名称及编码协调制度》

概述238

9.2 《协调制度》归类总规则243

9.3 我国进出口商品归类的

海关行政管理250

本章小结254

练习题254

第10章进出口货物报关单填制258

10.1 进出口货物报关单概述259

10.2 进出口货物报关单填制规范

及其技巧261

本章小结287

练习题287

参考文献293

武晋军，首都经贸大学副教授，主讲报关实务、国际贸易实务、国际贸易课程。主编《国外现代商业企业管理比较》《中国工商管理知识大全》等。

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前言

总 序

随着对外开放的扩大，中国经济参与世界经济的程度不断提高，与世界经济的联系日益紧密。作为与世界经济联系重要渠道之一的对外贸易，内容不断丰富，形式日趋多样化。科学技术的飞速进步，一方面，大大拓展了国际贸易的领域，增添了新的国际贸易内容；另一方面，新科技成果运用到国际贸易业务中，大大提高了国际贸易的效率，便利了国际贸易的运营。中国社会主义市场经济体制建设目标的确立，使我国对外贸易经营管理体制发生了根本性转变，一大批各种性质的企业获得对外贸易经营权，涌入对外贸易领域。所有这些都促进了对外贸易人才的培养和国际贸易学科的建设，同时也对国际贸易人才培养，对从事国际贸易人才的基本素质和知识结构，进而对国际贸易学科的建设提出了新的要求。

对外贸易事业的发展，国际贸易人才需求的增加，促进了高等院校国际贸易学科的发展。改革开放以来，大专院校加强了国际贸易学科建设，众多高校设立了国际经济与贸易专业。据不完全统计，目前，设有国际经济与贸易专业的高等院校约380所，高等职业学校约490所。这些国际经济与贸易专业的设立，大批国际贸易专门人才的培养，满足了我国对外贸易事业发展对专业人才的基本需求，为我国对外贸易事业发展提供了人才保障。与此同时，各大专院校在培养对外贸易人才的过程中，十分重视国际贸易学科体系的建设，开辟了许多新的学科领域，引进和开创了许多新的课程和教材，为完善国际贸易学科体系、保障人才知识结构更新、适应我国对外贸易事业发展需要做出了贡献。各相关出版社也配合出版了不少好的教材和书籍。

然而，国际贸易学科建设任重而道远，需要不断根据变化的形势和新的业务领域补充新的内容，开辟新的领域；需要数代学者的不懈努力；需要不断地继承与发展，推陈出新。为此，电子工业出版社在广泛深入调查研究的基础上，从当前国际贸易事业发展对人才知识结构要求出发，根据学科发展和教学实际需要，从偏重国际贸易运作实务角度，策划了本套教材，本套教材的主要特点是，尽可能全面反映国际贸易实务及学科的发展，注重知识的创新性和前瞻性，吸取目前学科应用领域的**知识；注重实务性，突出可操作性，兼顾学科理论体系的完整性。

本套教材的所有参编人员均来自教学**线，有多年的实际教学经验。具体书目的确定和编写体例均经过全体参编人员的集体讨论，切合学科发展和教学的实际需要。因此，本套教材的体例设计基本一致，同时，为了便于教学，我们还增设了一些学习导航、引导案例和前沿话题之类的栏目，以帮助教师使用，便于学生记忆，拓展学生视野。此外，本套教材还配有教学资料包，包括教学PPT、复习题和答案、模拟训练题和答案，以及一些相关的资料，使用者可以随时从网上下载。

教材市场上国际贸易类教材很多，林林总总，各有千秋。编写出既有特色、又符合广大教师和学生需要的教材，实属一件不太容易的事情。电子工业出版社和本套教材的编委会组织编写和出版这套教材，主要目的是想在国际贸易教材建设中探索一条自己的道路，为国际贸易学科建设贡献自己的力量。但鉴于国际贸易学科的开放性，以及国际贸易理论、实践和业务内容的不断发展，囿于编者和组织者的学识和水平，本套教材肯定会有一些不尽如人意的地方。希望各高等院校国际经济与贸易，以及相关专业的师生在实际使用中提出宝贵意见和建议，并及时向出版社反馈。我们将认真组织修订，不断提高教材质量，努力完善国际贸易教材体系。

对外经济贸易大学教授

储祥银

中国国际贸易促进委员会北京分会副会长

第3版前言

党的十八届三中全会以来，中国海关实施全面深化改革，全国人大常委会和国务院修改了《海关法》和《进出口关税条例》。与之同步，海关总署对行政审批制度改革所涉及的23部海关规章进行了集中修订，其中整体修改、重新发布《海关对加工贸易货物监管办法》、《海关对报关单位注册登记管理规定》等4部规章；对《海关进出口货物申报管理规定》、《海关进出口货物征税管理办法》等15部规章修改部分条款后集中公布；废止了《海关报关员资格考试及资格证书管理办法》、《海关对报关员积分考核管理办法》等4部规章。

为符合全球贸易便利化的趋势，海关采取了一系列措施以改善进出口贸易条件、促进外贸健康发展，包括推进区域通关一体化改革和通关作业无纸化、推进中国（上海）自由贸易试验区监管服务制度创新、优化监管方式方法、开展国际贸易“单一窗口”试点、全面推进关检合作“三个一”、创新保税监管模式、促进加工贸易转型升级等。

海关报关是货物进出境通关的首要和必经程序。货物能否顺利通关与报关的质量有很大的关系，而高质量的报关又与一套完备的报关管理制度紧密相连。我国的报关制度经过几十年的发展，不断推陈出新，现行的报关制度逐渐适应了我国进出口的需要。2013年10月，报关制度中对报关员的制度改革，成为报关制度改革的一大重要事件。

此次修订将原书的内容安排调整为上篇“报关基础知识”和下篇“报关业务技能”两大部分。具体修订说明如下。

1．第1章报关与海关管理

根据海关实施的简政放权、行政审批制度改革内容，本章主要对报关单位注册登记审核、海关对报关单位的管理及行业自律、报关员资格核准及管理制度等做了修订。

2．第2章海关管理制度

本章为新增章节，是为了让读者在实际业务操作中更好地理解海关管理的相关规定，为实际业务操作奠定良好的理论基础。本章主要介绍了我国海关管理制度的基础知识，以及海关统计制度、海关稽查制度、知识产权海关保护制度、海关行政处罚制度和海关事务担保制度等各项制度的内容。由于海关监管制度和海关税收征管制度所涉及的内容广泛而且重要，在本书中独立成章来介绍。

3．第3章进出口货物的国家管制

本章补充了我国**的货物进出口***管理规定及货物贸易外汇管理制度。

4．第4章一般进出口货物的报关程序

本章增加了海关通关模式，介绍了海关在提高贸易便利化水平方面所进行的改革，对区域通关一体化，“属地申报、口岸验放”，“属地申报、属地放行”等简化通关的作业流程进行了介绍，新增了相关案例。

5．第5章保税进出口货物的报关程序

本章对电子账册管理下的保税加工货物报关程序内容做了补充修改；增加了保税物流货物的报关内容。

6．第7章进出境运输工具与物品的报关程序

在进出境运输工具监管部分，删除了“海关对国际航行船舶的监管”、“海关对国际民航机进出境的监管”、“海关对国际列车进出境的监管”及“海关对进出境汽车的监管”。根据2011年1月1日起实施的《中华人民共和国海关进出境运输工具监管办法》（海关总署第196号令）新增了海关对进出境运输工具监管的**内容。

由于跨境电子商务的迅猛发展，2015年7月海关总署起草了《中华人民共和国海关寄递进出境货物物品监管办法（征求意见稿）》，拟对进出境物品的监管措施进行调整，以更好地适应全球跨境电子商务发展的要求。作者将继续关注海关在这方面的改革。

7．第8章进出口税费的征收

根据国务院颁布的《中华人民共和国船舶吨税暂行条例》（2012年年1月1日实施）更新了船舶吨税的相关内容；根据《中华人民共和国进出口优惠原产地管理规定》对进口货物原产地确定的内容进行了修订；对“进出口货物完税价格的审定”新增了案例应用，以便读者能更好地理解相关内容；新增了部分练习题。　

8．第9章进出口商品归类

本章新增了对2012年版本《商品名称及编码协调制度》修订的介绍，使读者能更好地理解该制度的科学性、完整性、系统性、通用性、准确性及该制度对国际贸易的影响；删除了“我国海关进出口商品分类目录的主要内容”，新增了“我国进出口商品归类的海关行政管理”及部分练习题。

9．第10章进出口货物报关单填制

本章根据海关**的“报关单填制规范和要求”做了修订。

本次修订由武晋军负责大纲*终确定及统稿，编写并修订第1、3、5、6、10章，唐俏负责大纲修订，编写并修订第2、4、7、8、9章。

在本次修订过程中，得到了有关专家学者、院校领导及电子工业出版社的大力支持，在此一并加以感谢。

本次修订还得到了“上海市一流学科资助项目（S1205YLXK）”的资助。